全国通关一体化6月起在上海展开试点

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今年6月1日起,全国通关一体化改革将率先在上海启动试点,为中国海关力争在2020年实现一体化通关管理的愿景开路。

海关总署政法司司长陈旭东表示,全国通关一体化是两中心三制度同时构成。所谓两中心,是指全国海关风险防控中心、全国海关税收徵管中心。通过实现集中的风险防控和税收的集中统一作业,让同一个企业在不同的海关面对统一的海关监管政策和要求,享受统一的通关便利待遇。也就是说,企业面对的将不再是具体的某一个海关,而是全国海关这个整体,这是两个中心的概念。

所谓三个制度,一是一次申报、分步处置。主要是改革现行的申报制度,在前期比如船舶、飞行器或者汽车等运输工具,运输工具申报以后,向海关传输简单申报的资料,海关经过准入风险分析,就可以先放行,不用等到所有的项目申报完毕。货物放行以后,企业再做完整的申报,海关完成税收徵管。这样可以大大地降低企业货物存留在港口、码头、场站的时间,大大提高通关效率。

二是改革现行的税收徵管方式的制度。原来企业报关报税,每一个票都要审价、归类、计徵税收,现在通过改革徵管方式,主要靠企业自报,自缴税款。海关实行批量审核和税收稽查方式,监督税收入库。

三是改变以往以关区为区块的监管模式,原来42个直属海关,每一个关都是自成体系,所有业务都是一个关完成。下一步按照全国不同的类型,建立若干功能型海关。通过海关的改革,一个是体现货物通关,进一步提速,企业办事手续进一步简化,成本进一步降低,同时海关的执法也更加统一。

在全国通关一体化之前,海关总署已经推进了区域通关一体化改革。从2014年开始,京津冀地区、长江经济带、广东省内丝绸之路经济带、东北地区等陆续推进了区域通关一体化改革,实现全国42个直属海关关区的全覆盖,也在5个区之间实行了区区联动的一体化。